孟加拉国光伏关税全面清零，中国企业迎来南亚新机遇

近日，孟加拉国财政部长在议会公布2026-27财年国家预算时，扔出了一枚"重磅炸弹"，将太阳能组件的进口关税、监管关税、补充关税和预缴税全部降至0%，有效期至2031年6月30日，为期5年，部分措施还可延续。同时，太阳能发电项目的企业所得税也降至0%，有效期更是长达10年。

政策主要内容

1. 进口端：税率从最高58.6%直接归零

在宣布新政之前，孟加拉国光伏设备的进口综合税率并不低：

• 光伏组件：综合进口税率约26.2%
• 逆变器：进口税率高达37%
• 光伏支架/安装结构：最高曾达58.6%

现在，这些全部归零。而且覆盖的范围相当广，包括：

• 太阳能光伏组件/面板
• 太阳能逆变器
• 光伏支架/安装结构
• 锂电池电芯、锂离子电池
• 电池包外壳
• 电池储能系统
• 电池管理系统
• 抗紫外线太阳能直流电缆
• 电池热管理系统
• 其他太阳能发电核心零部件

可以说，从组件到储能，从硬件到配套，整条产业链上的关键设备都纳入了免税范围。

2. 发电端：十年不交企业所得税

对于在孟加拉国投资建设光伏电站的企业，包括自建电站，前10年几乎不需要为利润交税。这个政策有效期到2035年6月30日。

3. 消费端：用电还能减税

居民和企业如果使用太阳能供电，缴纳电费时可享受5%的税收减免，可以抵扣应缴所得税。

为什么突然放大招？

孟加拉国这次政策力度之大，背后有几层现实压力。

1. 能源结构脆弱，进口依赖严重

孟加拉国能源结构以天然气为主导，化石能源高度依赖进口，国际价格波动加剧贸易与财政压力；天然气短缺，再加上部分燃煤电厂停机，导致大范围限电频繁出现，工厂生产和居民用电都受到影响。发展本土光伏成为能源突围的关键，但本地配套产能不足，大部分设备依赖海外采购，加之此前高额进口税费推高项目造价，致使市场普及缓慢。

2. 可再生能源占比太低，差距明显

目前孟加拉国已安装可再生能源装机容量为1797兆瓦，其中1504兆瓦来自太阳能。但该国总装机容量约为29000兆瓦，可再生能源仅占约6%。更尴尬的是，可再生能源在实际发电量中的占比只有2.3%，远低于33.8%的全球平均水平。

按照孟加拉的能源转型规划，孟加拉国力争到2030年可再生能源占比达到20%，到2050年进一步提升到30%-50%。从现在的6%到2030年的20%，缺口巨大，时间紧迫，税费下调能够直接降低项目建设成本，加快装机规模扩张。

3. 成衣业出口倒逼绿色转型

孟加拉国是全球第二大成衣出口国，对欧盟的出口额约占60%（约250亿美元）。而多家欧洲主流服装品牌（如H&M、Inditex等）已制定统一供应链低碳采购标准，要求合作海外成衣工厂在2035年实现三成以上生产电力来自清洁能源，孟加拉国的工厂如果没能达标则将面临订单流失的风险。

BRAC大学的一项调研显示，当前孟加拉国服装业电力结构中61.5%依赖国家电网，35.5%来自自备发电，可再生能源仅占3%。该国纺织服装业的屋顶空间可安装高达2000兆瓦的太阳能装机，足以满足行业大部分清洁能源需求。降低光伏设备进口成本，能帮助数千家纺织厂房快速搭建屋顶光伏，守住海外订单份额。

中国企业能获得什么红利？

1. 出口成本大幅下降，价格竞争力直接提升

中国是孟加拉国光伏设备的主要进口来源。此前动辄26%-58%的综合税率现在全部归零，意味着中国产品进入孟加拉国的成本将大幅下降，价格竞争力自然水涨船高。

2. 市场空间巨大，增量确定性高

孟加拉国当前太阳能装机1504兆瓦，而目标差距是数十GW级别。据Mordor Intelligence数据，孟加拉国太阳能市场年复合增长率预计为12.17%，其中屋顶光伏的年增长率更高达32.09%。考虑到1.5GW的存量与数十GW的目标之间的巨大差距，这几乎是一个确定性的增量市场。

3. 投资建厂窗口打开

孟加拉国明确鼓励本土制造，投资方可获得配套扶持政策。对于希望在南亚布局产能的中国光伏企业而言，这是一个值得评估的选项。孟加拉国的劳动力成本优势、对欧美市场的出口关税优惠，加上此次政策提供的本土制造激励，构成了一个相对完整的投资逻辑。

事实上，一些龙头企业早已行动：

• 2024年12月，通威、隆基等企业赴孟加拉考察建厂
• 2025年3月，中国驻孟加拉国大使表示，隆基已决定在孟加拉设立办事处并投资太阳能电池制造
• 2024年9月，中国外长王毅在联合国大会期间会见孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯时明确表示，中国愿投资孟加拉国的太阳能板制造

尤努斯当时还提出一个战略设想：中国光伏制造业正面临全球贸易挑战，而孟加拉国可成为破局关键——依托其低成本制造和欧美关税优势，打造"出口跳板"。

4. 产业链延伸机会

除了卖设备，中国企业还可以在以下领域找到机会：

• EPC服务：光伏电站设计、采购、施工一体化
• 绿色工厂认证咨询：帮助孟加拉成衣厂通过欧盟CSDDD合规
• 储能系统集成：配套电池储能系统的方案设计和安装
• 运维服务：电站建成后的长期运维

需要注意的风险

机会面前，也要冷静看清几个潜在风险：

1. 美国关税"堵门"

2025年7月，美国政府宣布自8月1日起对包括孟加拉国在内的14个国家加征25%-40%不等的高额关税，孟加拉国税率高达35%。这基本堵死了通过孟加拉出口美国光伏产品的贸易通道，"出口跳板"策略面临较大不确定性。

2. 本土制造保护诉求

孟加拉国太阳能模块制造商协会（SMMAB）曾表示，工业领域的税收优惠存在被"滥用"的风险，建议政府要求一定比例的太阳能设备从本土制造商采购。未来政策可能附带"本地含量"要求或认证门槛。

3. 财政压力下的政策持续性

孟加拉国政府税收目标正从4万亿塔卡向6万亿塔卡迈进，在IMF财政整顿框架下，大规模减税空间受到严格限制。虽然此次政策力度很大，但长期执行效果仍需观察。

4. 执行效率问题

孟加拉国的官僚体系执行效率一直是外资关注的痛点。政策落地到实际通关，中间可能还有一段路要走。

孟加拉国光伏关税全面清零是一场关乎国家能源安全和出口命脉的战略转型。对中国光伏企业而言，这意味着一个成本更低、空间更大、政策更友好的南亚市场正在打开，值得认真布局。

本文信息综合自pv magazine、CleanTechnica、中国机电商会、InfoLink等公开报道，仅供外贸从业者参考。